Hoàn thiện pháp luật về tạm giữ, tịch thu phương tiện giao thông đường bộ

12/12/2019 - 20:19

Chiều 12-12, tại Hà Nội, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội tổ chức Phiên giải trình về việc tạm giữ, tịch thu các phương tiện vận tải đường bộ theo thủ tục hành chính. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng chủ trì Phiên giải trình.

A A


Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng. Ảnh: Phương Hoa/TTXVN

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết: Việc tạm giữ, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính là một trong những biện pháp ngăn chặn, góp phần nâng cao hiệu quả công tác xử lý hành chính, đảm bảo quyết định xử phạt được thi hành, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thi hành các quy định về tạm giữ, tịch thu phương tiện giao thông vận tải đường bộ còn những hạn chế, vướng mắc.

Phiên giải trình nhằm tạo diễn đàn để các đại biểu, chuyên gia đến từ các cơ quan, bộ ngành liên quan, đặc biệt là Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Giao thông vận tải xem xét, đánh giá tình hình thực hiện pháp luật về việc tạm giữ, tịch thu các phương tiện vận tải đường bộ, từ đó tìm ra tiếng nói chung, giải quyết vướng mắc, đưa ra kiến nghị, góp phần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan, trình Quốc hội trong thời gian tới.

Thiếu tướng Nguyễn Duy Ngọc, Thứ trưởng Bộ Công an khẳng định: Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính là một trong những biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính được quy định tại Điều 125 Luật Xử lý vi phạm hành chính, nhằm xác minh tình tiết mà nếu không tạm giữ thì không có căn cứ ra quyết định xử phạt; đồng thời ngăn chặn ngay hành vi vi phạm hành chính mà nếu không tạm giữ thì sẽ gây hậu quả cho xã hội, bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Theo Thứ trưởng Nguyễn Duy Ngọc, từ năm 2013 đến tháng 9-2019, số lượng phương tiện giao thông đường bộ được Công an các đơn vị, địa phương tạm giữ ngày càng gia tăng với tổng số trên 4,3 triệu phương tiện. Bộ Công an đã tích cực chỉ đạo sắp xếp, bố trí nơi tạm giữ phương tiện giao thông đường bộ, nhưng thực tế hệ thống trang thiết bị, nhà tạm giữ phương tiện giao thông đường bộ, kho bãi vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu tạm giữ, bảo quản. Hầu hết các đơn vị đều tận dụng trụ sở cơ quan để bảo quản phương tiện giao thông đường bộ vi phạm hành chính, không có kho chứa chuyên dụng riêng biệt, nhiều trường hợp phải thuê kho, bãi làm nơi tạm giữ, cụ thể 32/63 địa phương còn đơn vị phải thuê địa điểm tạm giữ phương tiện.

Việc gia tăng số lượng phương tiện quá thời hạn tạm giữ mà chưa xử lý được dẫn đến tình trạng quá tải. Tính đến tháng 9/2019, Công an các đơn vị, địa phương trên cả nước vẫn còn tồn đọng hơn 136.000 phương tiện giao thông đường bộ vi phạm hành chính quá thời hạn bị tạm giữ chưa xử lý được, trong đó chỉ có 0,6% là ô tô.

Lãnh đạo Bộ Công an cho rằng, có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên. Về pháp lý, tại khoản 1, điều 74 Luật Xử phạt vi phạm hành chính quy định thời hạn thi hành quyết định xử phạt là 1 năm nên khi người vi phạm bỏ phương tiện thì phải chờ hết thời gian đó, cơ quan, người có thẩm quyền mới được thực hiện thủ tục xử lý phương tiện. Mức phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính cao hơn giá trị của phương tiện bị tạm giữ và chủ phương tiện phải chịu chi phí cho việc lưu giữ nên tình trạng bỏ lại phương tiện, không nhận lại xảy ra nhiều.

Bên cạnh đó, giấy chứng nhận đăng ký phương tiện phần lớn không ghi rõ địa chỉ cụ thể chủ phương tiện nên khi cơ quan chức năng gửi thông báo qua đường bưu điện mời chủ phương tiện đến làm việc đã có nhiều trường hợp bưu điện gửi trả lại do không tìm được chủ phương tiện. Một số phương tiện bị đục lại số khung, số máy, không gắn biển hoặc gắn biển giả, số khung, số máy mờ nên việc xác định chủ sở hữu phương tiện gặp nhiều khó khăn.

Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội Nguyễn Sỹ Cương, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật của các cá nhân tham gia giao thông rất quan trọng. Tuy nhiên, ông Nguyễn Sỹ Cương cho rằng, tình trạng quản ký, tạm giữ, thanh lý các phương tiện giao thông vận tải đường bộ vi phạm hành chính đang có nhiều bất cập, nếu không quản lý chặt chẽ sẽ trở thành nơi tiêu thụ xe gian bởi thực tế, đang có nhiều trường hợp lợi dụng việc này để hợp pháp hóa xe lậu nhằm trục lợi cá nhân. "Đang là xe bất hợp pháp nhưng cố tình để bị bắt rồi dùng nhiều cách biến phương tiện đó trở thành xe hợp pháp là vấn đề cần phải xem xét lại", Phó Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội nhấn mạnh.

Đưa ra những giải pháp nhằm giải quyết hiệu quả vấn đề này, các đại biểu cho rằng cần phải bổ sung những quy định về mặt pháp lý nhằm nâng cao chất lượng xử lý các phương tiện vi phạm theo hướng nhanh gọn, hiệu quả, tránh tình trạng quá tải tại các bãi giữ xe, gây khó khăn trong công tác xử lý cũng như lãng phí tài sản của nhân dân.

Để tránh tình trạng quy định, thủ tục xử lý rườm rà, dẫn đến khó khăn trong việc xử lý phương tiện, các đại biểu đề nghị, sau khi hết thời gian tạm giữ xe, cơ quan chức năng cần thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng để các chủ xe được biết và có quy định thời hạn cụ thể, nếu không đến nhận sẽ xử lý. Đối với những phương tiện không xác định được chủ thực sự như: xe quá cũ, không có giấy tờ, thay đổi kết cấu, số khung, số máy... cần phải có phương án cụ thể để rút ngắn thời gian lưu giữ các phương tiện vi phạm, khắc phục tình trạng quá tải, lãng phí...

Theo ĐỖ BÌNH (TTXVN)