Luật hóa nhiều ưu đãi phát triển nhà ở xã hội, nới điều kiện đăng ký mua nhà

27/03/2026 - 08:54

Bộ Xây dựng vừa đề xuất sửa đổi Luật Nhà ở theo hướng luật hóa hàng loạt ưu đãi với chủ đầu tư, nới điều kiện đăng ký mua nhà, đồng thời siết hoạt động bán lại nhà ở xã hội để đưa nhà đến tay người cần mua.

Luật hóa nhiều ưu đãi phát triển nhà ở xã hội, nới điều kiện đăng ký mua nhà - Ảnh 1.

Người dân xếp hàng, lấy số vào đăng ký mua hồ sơ dự án nhà ở xã hội tại dự án CT3 khu đô thị mới Kim Chung, TP Hà Nội cuối năm 2025 - Ảnh: B.NGỌC

Nhu cầu mua nhà ở xã hội tại Hà Nội và TP.HCM cũng như nhiều tỉnh thành đang quá lớn, dù từ cuối năm 2025 đến nay, hàng loạt dự án nhà ở xã hội được khởi công xây dựng, bốc thăm, mở bán công khai trên cả nước.

Nguồn cung tăng nhưng như muối bỏ bể

Tình trạng chen nhau bốc thăm tranh suất mua, xếp gạch từ tối, thức xuyên đêm chờ đến lượt đăng ký mua nhà ở xã hội diễn ra tại nhiều dự án ở Hà Nội. Tương tự mới đây tại TP.HCM đã có hơn 12.000 người chen nhau tranh suất mua 750 căn hộ tại dự án nhà ở xã hội Lý Thường Kiệt.

Tại Hà Nội, liên danh Tổng công ty Viglacera - Công ty CP đầu tư và phát triển hạ tầng Hoàng Thành - Công ty CP xây dựng Central khởi công dự án khu nhà ở xã hội Tiên Dương 1 (xã Phúc Thịnh) với quy mô xây dựng hơn 3.100 căn hộ.

Còn tại Quảng Ninh, tỉnh đã khởi công xây dựng cùng lúc năm dự án nhà ở xã hội, tổng mức đầu tư 9.166 tỉ đồng vào cuối năm 2025. Tương tự, TP Cần Thơ khởi công dự án khu chung cư nhà ở xã hội 2 An Phú Eco City tại phường Cái Răng. Tỉnh Cà Mau khởi công dự án nhà ở xã hội Đông Á, do Công ty CP Đông Á Gonden Square làm chủ đầu tư.

Và mới đây, nhiều dự án nhà ở xã hội tại Hà Nội đã tiếp nhận hồ sơ, tiến hành bốc thăm, mở bán công khai hàng ngàn căn nhà ở xã hội với giá bán dao động từ 18 - 32 triệu đồng/m2 tùy theo vị trí, khu vực dự án.

Trong đó, liên danh Tổng công ty Đầu tư và phát triển nhà Hà Nội - Tổng công ty Viglacera mở bán 929 căn nhà ở xã hội tòa CT3 khu đô thị mới Kim Chung. Tổng công ty 319 (Bộ Quốc phòng) mở bán 419 căn nhà ở xã hội tại dự án khu nhà ở xã hội xã Uy Nỗ.

Công ty CP Tập đoàn C.E.O tiếp nhận hồ sơ, mở bán 432 căn hộ tại dự án khu nhà ở xã hội BamBoo Garden. Công ty TNHH Thăng Long tiếp nhận hồ sơ, mở bán 405 căn hộ tại dự án nhà ở xã hội tại lô đất 5.B2, khu tái định cư Đông Hội...

Để hoàn thành mục tiêu xây dựng 120.000 căn nhà ở xã hội được Chính phủ giao trong đề án xây 1 triệu căn nhà ở xã hội, tháng 1-2026 TP Hà Nội công bố kế hoạch đợt 1 xây dựng 39 dự án nhà ở xã hội tại các xã Nội Bài, Đa Phúc, Sóc Sơn, Hát Môn, Yên Lãng, Phúc Thịnh... với quy mô xây dựng hàng chục ngàn căn nhà ở xã hội.

Nhiều chuyên gia nhận định, với sự vào cuộc quyết liệt của Chính phủ, Bộ Xây dựng và các địa phương, nguồn cung nhà ở xã hội trên cả nước đang tăng nhanh trong thời gian gần đây. Tuy nhiên, việc phát triển các dự án nhà ở luôn có độ trễ, từ lúc khởi công xây dựng dự án đến khi hoàn thành cũng mất từ 1 - 2 năm.

Trong khi nhu cầu mua nhà ở xã hội hiện nay quá lớn, hầu hết người dân có thu nhập trung bình và thu nhập thấp chỉ trông chờ vào nguồn cung nhà ở xã hội, nên việc tăng cung nhà ở xã hội hiện nay so với nhu cầu an cư của đa số người dân vẫn như muối bỏ bể.

nhà ở - Ảnh 3.

Chị Huỳnh Thị Kim - cư dân tại chung cư Lê Thành (dự án nhà ở xã hội thuộc phường An Lạc, TP.HCM) - Ảnh: HỮU HẠNH

Nhiều đề xuất của doanh nghiệp

Để tăng nhanh nguồn cung nhà ở xã hội, ông Nguyễn Quốc Khánh, Chủ tịch Công ty CP đầu tư và phân phối DTJ, cho rằng cần rút gọn thủ tục phê duyệt dự án, lựa chọn nhà đầu tư, thủ tục mua bán và định giá nhà, cần đưa dự án nhà ở xã hội vào "luồng xanh" trong giải quyết thủ tục hành chính thời gian tới.

Điều này sẽ giúp cho các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ dự án, giảm bớt chi phí đầu tư. Khi doanh nghiệp đã đầu tư vì mục tiêu an sinh xã hội mà thủ tục còn vướng mắc thì sẽ khó thu hút doanh nghiệp tham gia.

Còn theo ông Phạm Đức Toản - CEO Công ty CP đầu tư và phát triển bất động sản EZ, biên lợi nhuận nhà ở xã hội 10% với chủ đầu tư là khá mỏng nếu làm không khéo sẽ lỗ, vì thế nhiều chủ đầu tư lâu nay không mặn mà với dự án nhà ở xã hội.

Ngoài ra, với tòa chung cư nhà ở xã hội không có phần đất thương mại tách riêng, chủ đầu tư chỉ được nhận phần các tầng thương mại dịch vụ ở khối đế, điều này cũng thiệt thòi cho chủ đầu tư.

Ngoài ra, ông Toản cho hay các doanh nghiệp làm nhà ở xã hội thời gian qua khó tiếp cận vốn vay thương mại vì các ngân hàng không muốn cho vay phát triển nhà ở xã hội vì biên lợi nhuận thấp.

Nói thêm về việc gói tín dụng 145.000 tỉ đồng cho vay phát triển nhà ở xã hội không giải ngân được, ông Lê Hữu Nghĩa, Tổng giám đốc Công ty Lê Thành, nhận định lãi suất huy động hiện nay từ 7 - 8% nên các ngân hàng thương mại không thể cho vay làm nhà ở xã hội thấp hơn mức này, trong khi cho vay quá cao lại không đúng với tính chất lãi vay ưu đãi cho phát triển nhà ở xã hội.

Ngoài ra, một số chủ đầu tư cho rằng theo quy định hiện hành chi phí giải phóng mặt bằng dự án nhà ở xã hội đang được tính theo đơn giá Nhà nước, trong khi các chủ đầu tư phải bỏ thêm tiền để đền bù cho người dân theo thị trường, vì thế cần chi trả chi phí giải phóng mặt bằng cho chủ đầu tư theo chi phí thực tế họ bỏ ra để có mặt bằng làm nhà ở xã hội.

nhà ở - Ảnh 4.

Chung cư nhà ở xã hội Bầu Tràm là dự án hiếm hoi có căn hộ bàn giao trong năm 2025 và 2026 tại Đà Nẵng - Ảnh: TRƯỜNG TRUNG

Người dân Đà Nẵng vẫn chờ nhà ở xã hội

Trước áp lực lớn về nhà ở xã hội, Đà Nẵng đã triển khai thực hiện đề án đầu tư xây dựng ít nhất 1 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021 - 2030 của Chính phủ, trong đó đặt chỉ tiêu gần 29.000 căn trong giai đoạn 2025 - 2030.

Địa phương này cũng khuyến khích đầu tư tư nhân khi đưa các dự án nhà ở xã hội vào nhóm "luồng xanh", "luồng ưu tiên" trong thủ tục xây dựng. Nhờ vậy chỉ trong thời gian ngắn, hàng loạt dự án quy mô lớn, trị giá hàng ngàn tỉ đồng, đã được chấp thuận chủ trương đầu tư. Mới đây, một dự án đã chính thức được phép mở bán, tuy nhiên thời gian chờ nhận bàn giao nhà lại kéo dài từ 1 - 2 năm tới.

Đại diện Sở Xây dựng Đà Nẵng cho biết nhà ở xã hội là một trong những trọng tâm phát triển của thị trường bất động sản TP trong thời gian tới. Đà Nẵng đang triển khai thủ tục đầu tư 38 dự án với tổng quy mô hơn 34.400 căn hộ. Ngoài ra TP cũng đang xúc tiến thành lập Quỹ phát triển nhà ở TP nhằm tạo nguồn lực tài chính ổn định và lâu dài cho lĩnh vực này.

Cần gỡ nút thắt vốn và pháp lý cho nhà ở xã hội

Bà Đặng Thị Kim Oanh, Chủ tịch HĐQT Kim Oanh Group, cho biết dù rất quyết tâm theo đuổi dòng sản phẩm nhà ở xã hội, nhà ở hợp túi tiền, tuy nhiên hiện khó khăn đang chồng chất, bủa vây lấy doanh nghiệp và cả người mua nhà.

Cụ thể, bà liệt kê trong số 3.300 căn hộ (với khoảng 3.000 căn nhà ở xã hội) của tập đoàn hiện nay dù đã đủ mọi điều kiện để bàn giao nhưng tỉ lệ giải ngân hiện rất thấp, có nơi chỉ giải ngân được khoảng 10%.

Lý do vì hiện các ngân hàng thương mại cho vay với lãi suất khoảng 5,4% nhưng chỉ cố định trong 6 tháng, sau đó sẽ điều chỉnh theo mức lãi suất thị trường khiến người mua nhà lo lắng. Bởi với mức lãi suất "thả nổi" thì gần như khách hàng thuộc nhóm lao động có thu nhập thấp sẽ khó có thể tiếp cận để vay và đảm bảo có thể trả được.

Còn ngân hàng chính sách dù có mức lãi suất ổn định (5,4%/năm) và thời hạn vay dài (hơn 20 năm) nhưng đang thiếu hụt nguồn vốn trầm trọng. Vì thế dù đã tiếp nhận hàng ngàn hồ sơ khách hàng đủ điều kiện mua nhà nhưng vẫn phải chờ đợi vì ngân hàng hết hạn mức hoặc khách hàng không vay vì lãi suất quá cao. Hiện tập đoàn chỉ mới bàn giao được 300 căn nhà ở xã hội, số còn lại ngân hàng không giải ngân.

Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP.HCM, cho rằng nếu không sớm tháo gỡ các điểm nghẽn về vốn, quỹ đất, thủ tục và cơ chế ưu đãi đủ mạnh thì mục tiêu phát triển hàng trăm nghìn căn nhà ở xã hội trong giai đoạn tới sẽ rất khó đạt, và thị trường bất động sản sẽ tiếp tục mất cân đối trong dài hạn.

TP.HCM đặt mục tiêu phát triển hơn 181.000 căn nhà ở xã hội trong giai đoạn 2026 - 2030, riêng năm 2026 cần khoảng 28.500 căn. Từ đầu năm đến nay đã có 1 dự án khởi công với quy mô 2.656 căn, 1 dự án hoàn thành cung cấp 580 căn và 11 dự án đang thi công với gần 9.700 căn.

Trong thời gian tới, dự kiến có thêm 3 dự án khởi công trước cuối tháng 3 với khoảng 4.600 căn và 41 dự án trước cuối tháng 6 với quy mô hơn 29.000 căn. Đồng thời, 148 khu đất đã được rà soát để phát triển nhà ở xã hội, trong đó 8 khu đất được công bố kêu gọi đầu tư với quy mô hơn 6.000 căn.

Để đẩy nhanh tiến độ, UBND TP.HCM yêu cầu rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, tối đa không quá 154 ngày, giảm được hơn 50% so với trước đây. Các dự án nhà ở xã hội sẽ được đưa vào diện "luồng xanh", ưu tiên xử lý thủ tục hành chính. Các sở ngành chịu trách nhiệm hướng dẫn, tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đúng quy định và đúng thời hạn.

nhà ở - Ảnh 5.

Người dân đến tìm hiểu cách thức nộp hồ sơ mua nhà ở xã hội tại dự án Phú Thọ DMC (số 324 Lý Thường Kiệt, phường Diên Hồng, TP.HCM) vào ngày 20-3 - Ảnh: T.T.D.

Ngăn chặn nguy cơ đẩy giá, trục lợi chính sách

Việc bổ sung quy định nhà ở xã hội sau 5 năm sử dụng chỉ được bán lại cho các đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội vào Luật Nhà ở sửa đổi nhằm ngăn chặn nguy cơ các cá nhân đẩy giá, trục lợi chính sách.

Ông Hà Quang Hưng, Cục phó Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng), thông tin như trên trong cuộc trao đổi với P.V.

* Ngoài quy định trên, với tiêu chuẩn diện tích nhà ở xã hội, dự thảo luật sửa đổi lần này sẽ điều chỉnh theo hướng nào, tăng hay giảm so với hiện nay?

- Với tình hình hiện tại, chúng tôi cho rằng tiêu chuẩn diện tích nhà ở xã hội hiện nay vẫn cơ bản phù hợp, theo đó căn hộ chung cư tối thiểu là 25m², tối đa là 70m². Tuy nhiên, trong lần sửa đổi Luật Nhà ở lần này, Bộ Xây dựng đề xuất điều chỉnh tăng tiêu chuẩn diện tích sử dụng căn hộ tối đa, nhưng mức tăng không quá 10% so với diện tích tối đa của căn hộ nhà ở xã hội hiện nay (rộng không quá 77).

* Để tăng sức hút đầu tư của các dự án nhà ở xã hội trong những năm tới, Bộ Xây dựng sẽ đề xuất bổ sung vào luật các ưu đãi gì đối với chủ đầu tư dự án?

- Qua theo dõi việc thi hành Luật Nhà ở 2023, về cơ bản Bộ Xây dựng chưa nhận được các kiến nghị, đề xuất bổ sung quy định ưu đãi gì khác so với Luật Nhà ở hiện hành. Do vậy, hiện nay Bộ Xây dựng chưa đề xuất chính sách ưu đãi gì mới cho chủ đầu tư nhà ở xã hội. Tuy nhiên, chúng tôi đang nghiên cứu sửa đổi theo hướng làm sao để chủ đầu tư có thể linh hoạt hơn trong việc áp dụng các ưu đãi về diện tích đất hoặc sàn thương mại dịch vụ, đảm bảo phù hợp với thực tiễn, khả thi.

* Vậy với đề xuất trong dự thảo Luật Nhà ở theo hướng bỏ khâu định giá bán nhà, cho các chủ đầu tư được tự phê duyệt giá bán nhà ở xã hội thì Nhà nước sẽ quản lý giá bán nhà ở xã hội thế nào?

- Theo quy định hiện nay, chúng ta cho phép chủ đầu tư được chủ động xác định giá bán theo nguyên tắc: tính đúng, tính đủ các chi phí đầu tư xây dựng; không được tính các ưu đãi của Nhà nước vào giá thành; lợi nhuận định mức 10% đối với nhà ở xã hội.

Sau khi nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng nhà ở xã hội và đưa vào sử dụng, chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện kiểm toán nhà nước hoặc kiểm toán độc lập, quyết toán chi phí đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về nhà ở, pháp luật về xây dựng, pháp luật khác có liên quan và gửi đến Sở Xây dựng cấp tỉnh nơi có dự án để kiểm tra giá bán, giá thuê mua nhà ở xã hội.

Trường hợp giá bán, giá thuê mua nhà ở xã hội cao hơn giá bán, giá thuê mua do chủ đầu tư đã ký hợp đồng thì chủ đầu tư không được thu thêm phần chênh lệch của người mua, thuê mua nhà ở xã hội. Trường hợp thấp hơn thì chủ đầu tư phải hoàn trả lại phần chênh lệch cho người mua, thuê mua nhà ở xã hội.

Trong dự thảo Luật Nhà ở sửa đổi lần này, bộ đề xuất cập nhật các quy định này vào luật và tiếp tục giao Chính phủ quy định chi tiết.

Giá bán tạm tính ở một số dự án nhà ở xã hội tại Hà Nội

Dự án nhà ở xã hội tại khu đất ký hiệu 1 thuộc xã Ngọc Hồi (TP Hà Nội) có giá bán 24,74 triệu đồng/m². Dự án tòa nhà CT3 thuộc dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở xã hội tại lô đất CT3, CT4 thuộc khu đô thị mới Kim Chung (xã Thiên Lộc, TP Hà Nội) có giá bán 18,4 triệu đồng/m². Dự án xây dựng khu nhà ở đô thị Kim Hoa (TP Hà Nội) có giá bán 19,8 triệu đồng/m².

Dự án xây dựng nhà ở cho LLVT CAND tại lô đất NO2 số 275 Nguyễn Trãi (phường Khương Đình, TP Hà Nội) có giá bán 32,2 triệu đồng/m² (nội đô Hà Nội). Dự án công trình nhà ở xã hội tại lô đất CT thuộc dự án khu nhà ở Minh Đức có giá bán 23 - 25 triệu đồng/m². Dự án khu nhà ở xã hội Bamboo Garden, thuộc các lô đất N1+N3, khu đô thị Quốc Oai (TP Hà Nội) có giá bán 9,96 triệu đồng/m².

Và theo quy định hiện hành, diện tích căn nhà ở xã hội tối đa không quá 70m². Như vậy, giá bán các căn nhà ở xã hội sẽ dao động từ 700 triệu đồng đến 2,4 tỉ đồng/căn hộ, tùy theo vị trí.

Theo Báo Tuổi Trẻ