Chủ tịch UBND cấp xã bổ nhiệm hiệu trưởng, hiệu phó mầm non, tiểu học, THCS

Bộ GD-ĐT vừa có văn bản hướng dẫn giải quyết những khó khăn, vướng mắc khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp đối với lĩnh vực GD-ĐT.

Bộ GD-ĐT nhận được yêu cầu hướng dẫn cụ thể, rõ thẩm quyền quản lý đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Bộ GD-ĐT lý giải: ngày 12.6, Chính phủ ban hành Nghị định số 142/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ GD-ĐT (có hiệu lực thi hành từ ngày 1.7.2025). 

Tại điểm b khoản 4 điều 40 quy định giám đốc sở GD-ĐT có thẩm quyền "bổ nhiệm... đối với nhân sự quản lý trong các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh".

Tuy nhiên, ngày 16.6.2025, Quốc hội thông qua luật Tổ chức chính quyền địa phương (có hiệu lực thi hành từ ngày 16.6.2025), tại khoản 10 điều 23 của luật quy định chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền "quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp mình".

Theo Bộ GD-ĐT, khoản 3 điều 58 luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025, quy định: "Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn".

Ngày 24.7, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT đã ban hành Thông tư số 15/2025/TT-BGDĐT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của sở GD-ĐT và phòng văn hóa - xã hội thuộc UBND cấp xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư trong lĩnh vực GD-ĐT (có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký).

Theo đó, tại khoản 2 điều 6 Thông tư 15 quy định thẩm quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm... đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý" do chủ tịch UBND cấp xã quyết định.

"Như vậy, theo quy định trên, thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, THCS và cơ sở giáo dục phổ thông có nhiều cấp học có cấp cao nhất là THCS do chủ tịch UBND cấp xã quyết định", văn bản hướng dẫn của Bộ GD-ĐT nêu.

Tiêu chí để xác định vị trí việc làm trong nhà trường

Bộ GD-ĐT cũng nhận được yêu cầu hướng dẫn tiêu chí và quy trình để xác định về vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục phổ thông và các trường chuyên biệt công lập, làm cơ sở để địa phương triển khai thực hiện đúng quy định.

Về việc này, Bộ GD-ĐT dẫn khoản 4 điều 3 Thông tư số 20/2023/TT-BGDĐT quy định: "Đối với những trường hợp đặc biệt mà phải bố trí số lượng học sinh/lớp thấp hơn hoặc cao hơn so với mức bình quân theo vùng quy định tại khoản 2 điều này thì UBND cấp tỉnh quyết định định mức số lượng học sinh/lớp phù hợp với thực tế".

Theo đó, Bộ GD-ĐT hướng dẫn: "Trong trường hợp đặc biệt, căn cứ tình hình các điều kiện đảm bảo hiện có (điều kiện cơ sở vật chất, đội ngũ), hiệu trưởng các cơ sở giáo dục tính toán, xuất trình UBND cấp xã về định mức học sinh/lớp.

UBND cấp xã xem xét, báo cáo sở GD-ĐT để sở GD-ĐT trình chủ tịch UBND cấp tỉnh quy định cụ thể sĩ số thấp hơn hoặc phải vượt qua mức trần tối đa quy định phù hợp với tình hình thực tế của từng cơ sở giáo dục trên địa bàn nhằm giải quyết những tình huống đặc biệt, phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 20".