Dự án Cyclotron hơn 200 tỷ đồng chậm đưa vào sử dụng

Các bác sĩ thực hiện kỹ thuật chụp PET/CT tại Trung tâm Y học hạt nhân và Xạ trị thuộc Bệnh viện Ung bướu Kiên Giang. Ảnh: L.V

Theo kết luận của Thanh tra tỉnh về việc chấp hành quy định pháp luật trong đầu tư, xây dựng đối với dự án Trung tâm Y học hạt nhân và Xạ trị (phần thiết bị Cyclotron 18 MeV) thuộc Bệnh viện Ung bướu Kiên Giang, dự án có tổng mức đầu tư gần 204 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn vay ODA do ngân sách Trung ương cấp phát chi cho thiết bị hơn 175,9 tỷ đồng và vốn đối ứng ngân sách địa phương trên 28 tỷ đồng. Thời gian thực hiện dự án được điều chỉnh từ năm 2011 đến năm 2021. Mục tiêu của dự án là sản xuất đồng vị phóng xạ phát positron có thời gian sống ngắn, đặc biệt F-18 phục vụ chụp PET với FDG trong chẩn đoán các bệnh lý tim mạch, thần kinh và ung thư; đồng thời triển khai ứng dụng PET/CT trong chẩn đoán, điều trị tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long và cung ứng dược chất phóng xạ cho các cơ sở y tế trong vùng.

Thanh tra xác định quá trình triển khai còn nhiều nội dung chưa tuân thủ đầy đủ quy định về quản lý, sử dụng vốn vay ODA của nhà tài trợ; quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; đầu tư công và đấu thầu. Dự án giải ngân trên 177,2 tỷ đồng, trong đó thanh toán 100% giá trị hợp đồng mua sắm thiết bị Cyclotron cho nhà thầu nước ngoài với số tiền trên 171,4 tỷ đồng vào năm 2014 từ nguồn vốn ODA, cùng với hơn 5,7 tỷ đồng chi phí liên quan thuộc nguồn vốn đối ứng địa phương. Tuy nhiên, đến nay dự án chưa hoàn thành, chưa đưa vào sử dụng, được xác định là vi phạm quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013.

Kết luận cũng nêu một số hạn chế trong công tác thẩm định, lập hồ sơ ở giai đoạn chuẩn bị và triển khai. Cơ quan chuyên môn về kế hoạch và đầu tư của tỉnh (trước sáp nhập) không lập báo cáo thẩm định dự án. Đối với gói thầu cung cấp thiết bị Cyclotron, chủ đầu tư không tổ chức lập, phê duyệt dự toán thiết bị; đồng thời chưa thực hiện đầy đủ thủ tục trình, thẩm định và phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Về lắp đặt thiết bị, tại thời điểm kiểm tra, chủ đầu tư chưa cung cấp được hồ sơ, tài liệu thể hiện việc nhà thầu thống nhất khắc phục các hạn chế theo báo cáo của ban quản lý dự án. Thanh tra nhận định công tác phối hợp giữa chủ đầu tư và nhà thầu chưa được quan tâm xử lý dứt điểm các tồn tại, dẫn đến việc lắp đặt thiết bị chưa đồng bộ theo bản vẽ thiết kế. Ngoài ra, một đơn vị y tế trên địa bàn được xác định có khoản chi chưa đúng quy định gồm: Chi hơn 76 triệu đồng cho một số cá nhân và chi mua sắm thiết bị chưa đúng theo nội dung chương trình đào tạo quy định trong phụ lục hợp đồng.

Từ các nội dung nêu trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Nội vụ tổ chức kiểm điểm, xem xét hình thức kỷ luật đối với người đứng đầu ngành y tế tỉnh qua giai đoạn 2008 - 2018, đồng thời kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm các cá nhân liên quan trong quản lý, thực hiện dự án. Việc xử lý được đề nghị căn cứ tính chất, mức độ vi phạm theo quy định pháp luật.

Thanh tra cũng kiến nghị tổ chức kiểm điểm, xem xét hình thức kỷ luật đối với người đứng đầu một cơ sở y tế tuyến tỉnh qua giai đoạn 2011 - 2021 (đã nghỉ hưu) và một số cá nhân từng tham gia ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành y tế hiện công tác tại các đơn vị liên quan. Bên cạnh đó, đơn vị sử dụng lao động được yêu cầu rà soát theo từng giai đoạn triển khai dự án, tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tập thể và kiểm điểm trách nhiệm cá nhân liên quan đến các khoản chi đào tạo chưa phù hợp quy định.

Thanh tra đề nghị các ngành, đơn vị liên quan tiếp tục đánh giá toàn bộ dự án; trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan chức năng xem xét, xử lý theo quy định.

TÂY HỒ