Giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Trúc Phương

Thực hiện Dự án xây dựng công trình mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án TP. Long Xuyên - hợp phần 2: Cải tạo rạch ông Mạnh, phường Đông Xuyên, phường Mỹ Hòa, Hội đồng Bồi thường thành phố kê khai thiệt hại đối với 325 hộ (137 hộ bị thu hồi đất; 190 hộ bị ảnh hưởng nhà, vật kiến trúc và cây trồng), không có tên bà Nguyễn Thị Trúc Phương. Ngày 22/4/2022, bà Phương gửi đơn khiếu nại đến UBND TP. Long Xuyên, yêu cầu bồi thường đất, nhà và vật kiến trúc.

Bà Phương cho rằng, nguồn gốc đất khiếu nại là của ông Hồ Văn Sao (ông ngoại) cho ông Hồ Văn Tân năm 1962, ông Tân bán lại cho ông Nguyễn Văn Thuộc (cha bà Phương, chết năm 1978). Nhưng ông Thuộc để 3 người khác (ông Nguyễn Phú Hữu, ông Nguyễn Văn Dứt, ông Bùi Văn Yên) đứng tên hộ, bà Phương cung cấp tờ ủy quyền của ông Dứt lập năm 1999 đồng ý cho bà Hồ Thị Mai (mẹ bà Phương, chết năm 2016) được quyền sử dụng 3ha đất ruộng.

Ngày 23/2/2024, Trung tâm Phát triển quỹ đất Long Xuyên chủ trì phối hợp các ngành chuyên môn có liên quan và UBND phường Mỹ Hòa thông tin nội dung: Thửa đất bà Phương khiếu nại, hướng dẫn đo đạc tại dự án chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đường đất, mương nước và một phần đã cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân, nên không đủ điều kiện bồi thường về đất quy định tại Khoản 1, Điều 5, Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh An Giang ban hành kèm theo Quyết định 33/2018/QĐ-UBND, ngày 9/10/2018. Bà Phương khiếu nại đến UBND TP. Long Xuyên, yêu cầu bồi thường diện tích đất 1.134m² trong biên Dự án cải tạo rạch Ông Mạnh, nếu không đủ điều kiện bồi thường thì xem xét hỗ trợ theo quy định; bồi thường tài sản trên đất gồm cây cầu bê-tông, 2 cây bàng, 1 cây điệp, 45 cây bình bát, 5 cây cột điện sắt.

Qua xác minh, theo hệ thống Bản đồ 22 tờ bản đồ địa chính số 3, tỷ lệ 1:6000 được Sở Địa chính duyệt tháng 12/2001; hệ thống Bản đồ 283 tờ bản đồ số 20 tỷ lệ 1:500 và tờ bản đồ số 37, tỷ lệ 1:1000 được Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) duyệt ngày 20/12/2005; hệ thống Bản đồ cấp đổi GCNQSDĐ nông nghiệp, tờ bản đồ địa chính số 81 tỷ lệ 1:2000 được Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt ngày 22/5/2015, phần đường đất (đất giao thông) và rạch Mương Tắc (đất thủy lợi) bà Phương khiếu nại là đất công do Nhà nước quản lý. Do vậy, ngày 13/6/2024, UBND TP. Long Xuyên ban hành Công văn 4901/UBND-NC trả lời trường hợp đất của gia đình bà Phương không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ (hiện trạng là đất thủy lợi, đất giao thông và một phần đã cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân), nên không đủ điều kiện để bồi thưòng; việc bà Phương yêu cầu bồi thường phần đất nằm trong phạm vi Dự án cải tạo rạch Ông Mạnh là không có cơ sở xem xét giải quyết.

Bà Phương khiếu nại công văn này. Biên bản làm việc tại Thanh tra TP. Long Xuyên ngày 11/7/2024, bà Phương yêu cầu bồi thường phần đất diện tích 1.134m² trong phạm vi Dự án cải tạo rạch Ông Mạnh, không có yêu cầu khác. Tuy nhiên, bà Phương không cung cấp giấy ủy quyền đại diện theo kết luận của Chủ tịch UBND thành phố tại biên bản đối thoại ngày 23/8/2024. Ngày 9/9/2024, Chủ tịch UBND TP. Long Xuyên ban hành Quyết định 7550/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại của bà Phương: Giữ nguyện nội dung Công văn 4901/QĐ-UBND trả lời bác yêu cầu khiếu nại của bà Phương. Bà Phương khiếu nại đến tỉnh, vẫn tiếp tục yêu cầu bồi thường diện tích 1.134m², trường hợp không đủ điều kiện bồi thường thì xem xét hỗ trợ chính sách theo quy định; bồi thường tài sản trên đất.

Về yêu cầu bồi thường đất hoặc hỗ trợ chính sách: Bà Phương cho rằng diện tích 1.134m² của gia đình bà (có nguồn gốc của ông bà ngoại, cha bà mua lại, nhưng để ông Dứt đứng tên và ông Dứt ủy quyền cho mẹ bà sử dụng và hiện nay cha mẹ bà đã chết), nhưng bà Phương không cung cấp được các giấy tờ chứng minh bà là người có quyền sử dụng diện tích đất nêu trên và không chứng minh được tư cách đại diện khiếu nại. Do đó, khiếu nại của bà Phương thuộc một trong các trường hợp không được thụ lý giải quyết quy định tại Khoản 4, Điều 11, Luật Khiếu nại 2011 “Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại”. Về yêu cầu bồi thường tài sản: Trong giai đoạn giải quyết khiếu nại lần đầu tại UBND TP. Long Xuyên, bà Phương không yêu cầu nội dung này. Nay bà phát sinh yêu cầu bồi thường, Chủ tịch UBND tỉnh không có cơ sở giải quyết khiếu nại lần 2.

Tại buổi đối thoại, các ngành chuyên môn đã phân tích giải thích quy định pháp luật về đất đai, thế nhưng bà Phương không thống nhất theo kết luận của chủ trì buổi đối thoại và yêu cầu bồi thường diện tích đất 1.134m² và tài sản gắn liền với đất. Căn cứ kết luận của UBND tỉnh tại Công văn 970/VPUBND-NC, ngày 25/2/2025, Thanh tra tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh theo hướng: Chủ tịch UBND TP. Long Xuyên hủy Quyết định 7550/QĐ-UBND, ngày 9/9/2024 về việc giải quyết khiếu nại lần đầu và Công văn 4901/UBND-NC, ngày 13/6/2024 của UBND TP. Long Xuyên; xem xét yêu cầu bồi thường về tài sản, vật kiến trúc của bà Phương, nếu có căn cứ thì giải quyết theo quy định của pháp luật.

K.N