Những quy định mới về bồi thường, tái định cư

Từ ngày 20-10-2018, Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND bắt đầu có hiệu lực

So với Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh thì Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND có nhiều điểm mới. Trước hết là quy định về tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng là Trung tâm Phát triển quỹ đất (PTQĐ).

Theo đó, Trung tâm PTQĐ thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với: dự án có phạm vi thu hồi đất liên quan đến địa giới hành chính từ 2 huyện, thị xã, thành phố trở lên; dự án đầu tư (DAĐT) công do cơ quan cấp tỉnh phê duyệt ĐT; DA do Trung ương phê duyệt ĐT được thi công trên địa bàn tỉnh... Trung tâm PTQĐ cấp huyện thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng các DA còn lại hoặc DA được cơ quan có thẩm quyền giao.

Đối với điều kiện được bồi thường về đất (bổ sung Khoản 8, Khoản 9 so Quyết định số 08): hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp (SXNN) đối với đất NN đã sử dụng trước ngày 1-7-2004 mà không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đất đai, được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng; diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất NN quy định tại Điều 129 Luật Đất đai...

Theo Quyết định số 08/2015/QĐ-UBND thì giá đất bồi thường do huyện xác định, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan xem xét, trình UBND tỉnh phê duyệt, nay sửa đổi: UBND cấp huyện tổ chức điều tra, khảo sát hoặc thuê đơn vị tư vấn xác định hệ số điều chỉnh giá đất gửi Sở TN&MT xem xét trình Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh thẩm định. Sau khi có ý kiến thẩm định của Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh, Sở TN&MT trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt.

Về bồi thường, hỗ trợ thiệt hại nhà, công trình xây dựng (XD): đối với nhà, công trình có cấp hạng, kết cấu tương đương với nhà ở thì được phép vận dụng đơn giá XD mới do UBND tỉnh ban hành. Đối với nhà, công trình, vật kiến trúc không áp dụng đơn giá XD mới hoặc chưa được quy định đơn giá thì tùy thuộc tính chất công trình xử lý như sau: tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường vận dụng chi phí XD trong bảng xuất vốn ĐTXD công trình do Bộ XD công bố tại thời điểm tính toán và nhân với chỉ số giá (phần XD công trình) do Sở XD công bố xác định tại thời điểm tính toán.

Trường hợp nếu không vận dụng được đơn giá XD mới thì căn cứ biên bản kiểm kê hiện trạng (có xác nhận của UBND cấp xã nơi thu hồi đất) thuê đơn vị tư vấn căn cứ vào hồ sơ hoàn công, quyết toán công trình hoặc lập lại thiết kế dự toán (trường hợp không có hồ sơ hoàn công, thiết kế công trình) lập dự toán XD công trình mới có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương gửi cơ quan quản lý XD cấp huyện thẩm định để làm cơ sở bồi thường.

Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND còn quy định: bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi, chi phí di chuyển tài sản, bồi thường thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất đối với đất thuộc hành lang an toàn lưới điện cao thế, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm. Đồng thời, quy định cụ thể trách nhiệm của các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện trong triển khai bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất.

Đối với dự án đã hoặc đang chi trả tiền bồi thường theo phương án đã được phê duyệt thì tiếp tục thực hiện theo phương án đó. Đối với DA chưa phê duyệt phương án bồi thường mà cơ quan có thẩm quyền đã công bố giá, chính sách bồi thường đúng theo quy định pháp luật trước ngày quy định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo giá, chính sách đã công bố.

Đối với phương án bồi thường đã được phê duyệt nhưng chưa được bố trí vốn để chi trả tiền bồi thường thì giá đất bồi thường được ổn định trong năm định giá, trường hợp giá đất bồi thường được phê duyệt trong quý IV thì ổn định đến hết tháng 9 năm sau. Khi hết thời gian ổn định giá thì giá đất bồi thường được tổ chức xác định lại cho phù hợp, các chính sách hỗ trợ được thực hiện theo phương án đã được phê duyệt.

Đối với phương án bồi thường đã được UBND tỉnh phê duyệt trước ngày quyết định này có hiệu lực thi hành mà có điều chỉnh, bổ sung thì UBND cấp huyện lập gửi Sở TN&MT thẩm định trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh, bổ sung. Đối với các phương án bồi thường mà cơ quan TN&MT đã tiếp nhận thẩm định trước ngày quyết định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thẩm định trình UBND cùng cấp phê duyệt theo quy định.

Bài, ảnh: HỮU HUYNH